消防车作为公务车采购的重要品类,近年来一直需求稳定,特别是自2018年我国消防救援队伍改革转制以来,“全灾种、大应急”已经成为我国当前新的消防救援目标,包括消防车的功能也从单纯的救火扩展到适应各种抢险救灾场景。
据正福易找标大数据统计,2020年消防车采购额超过百万元的项目有237个,采购金额为54.15亿元,同比增长281.34%,增速明显。
但在实践中,消防车采购项目出现废标的现象也时有发生,废标的主要原因是实质响应的供应商不足三家,那么该如何避免出现废标呢?
标前请专家论证
有些消防救援单位有时需求紧急,希望采购代理机构构快速发布招标公告,快速完成采购,快速收到产品投入使用,殊不知如果准备不充分,往往会弄巧成拙,引发质疑投诉或实质响应供应商不足三家,导致重新采购,反而效率更低。
国家消防装备质量监督检验中心第三检验室主任、中国消防协会车泵行业分会秘书长蒋旭东表示,消防车一直是需求最稳定的车型之一,但消防车的技术要求也非常专业,采购人和代理机构一定要弄清楚实际需求以及当前产品的实际技术水平、价格范围、服务流程等内容,在此基础上制作招标文件,才能符合实际,顺利完成采购。
“消防车相对比较专业,采购单位和代理机构应该在采购前先请专家进行标前调查和论证,而不是拍脑袋决定,这样往往不符合实际,”某知名消防车企业销售人员表示,“目前国内很多消防车采购项目都开始注重这个环节了。”
“我们也尽量建议采购单位进行标前调查论证,现在大部分采购单位都能听取意见,会进行前期调查或论证,这样采购就会比较顺利。当然,也有个别采购人比较固执,会要求我们把他们倾向性的产品参数加到采购文件中,这种项目往往会出问题,有时甚至废标,不得不重新采购。”某代理过消防车项目的采购代理机构工作人员表示。
资质要求技术参数尽量宽泛合理
《政府采购信息》报记者查询消防车采购项目的废标原因时发现,很多项目的采购文件对资质要求或技术采购要求过于细致,没有一个可选空间,导致一些供应商没有参与机会。
“有时候,一些消防采购单位在采购前已经有自己心仪的产品,希望采购时这些企业能中标,因此在制作采购文件时,就在资质要求和技术参数方面有一定指向性。从我们企业角度来说,看到这样的项目,有胆量的就去质疑、投诉,不想惹事的就直接放弃了,”某知名消防车企业销售人员透露。
一些采购代理机构工作人员表示,现实中确实存在这种现象,采购单位对一些品牌有倾向性,希望能直接采购到他们的产品。“主要是消防车对质量和技术能力要求较高,采购单位担心其他品牌的产品不能满足需要。”
业内专家表示,采购单位的这种担心可以理解,因为消防救援关系着人民的生命和财产安全,如果质量和技术不达标,在救援现场会产生不可估量的损失。“但是这不能成为具有品牌倾向性的理由,因为即使技术要求再高的产品,也不可能只有一种品牌能够满足,至少尽量把资质要求或技术参数要求定的宽泛合理一些,以满足至少三家能够参与的基本要求。”
“经过这么多年的发展,国内消防车的技术水平有较大提升,特别是很多国产消防车已经大大拉近与进口消防车的技术和质量差距,基本可以满足采购单位的需要,完全可以参与大多数消防车采购项目。”某国内知名消防车企业销售人员表示。